Qué es y por qué se llama “con publicidad”
El trato directo, o contratación excepcional directa con publicidad, es el procedimiento en el que, por las circunstancias de la adquisición o por la naturaleza del bien o servicio, la entidad acuerda con un proveedor determinado sin la concurrencia de otros, sujeto a las normas de publicidad de la Ley de Compras. Esas circunstancias deben acreditarse según lo determine el reglamento (artículo 7 letra d de la Ley 19.886).
Se llama “con publicidad” porque la entidad debe publicar su intención de contratar en el módulo habilitado del Sistema de Información, con un plazo mínimo de cinco días hábiles cuando supera las 1.000 UTM, para que otros proveedores puedan solicitar que se realice otro procedimiento si estiman que no se cumple la causal invocada, aportando antecedentes (artículos 77 y 78 del D. 661/2024 del Ministerio de Hacienda).
Desarrollado en: Trato Directo explicado fácil: causales, requisitos
Las 7 causales que lo justifican
Solo puede usarse cuando concurre alguna de las causales establecidas en la Ley y en el artículo 71 del Reglamento, fundamentada mediante resolución fundada:
- Proveedor único del bien o servicio.
- Licitación sin interesados u ofertas declaradas inadmisibles, siempre que antes se hubiese concursado por licitación privada.
- Casos de emergencia, urgencia o imprevisto.
- Servicios de naturaleza confidencial o cuya difusión pueda afectar la seguridad o el interés nacional, determinados por ley.
- Seguridad y confianza, solo para contrataciones superiores a 1.000 UTM.
- Adquisiciones inferiores a 30 UTM que privilegien materias de alto impacto social.
- Naturaleza de la negociación, en los casos del número 7 del artículo 71: reposición o complementación de equipamiento, costo desproporcionado, consultorías clave, seguridad de las autoridades y conocimiento público del proceso licitatorio.
Desarrollado en: Trato Directo explicado fácil: causales, requisitos
Cuándo se exige informe técnico
Para las causales 1, 3 y 5, cuando la contratación supera las 1.000 UTM, el artículo 80 del Reglamento obliga a acompañar a la resolución un informe que consigne efectiva y documentadamente las circunstancias de hecho que justifican la causal. Debe ser suscrito por las unidades técnicas involucradas y explicar por qué esa necesidad pública no puede cubrirse con los bienes o servicios considerados en el plan anual de compras.
Conexión con el PAC
El informe técnico debe explicar por qué la necesidad no estaba cubierta en el plan anual de compras. Una buena planificación reduce la necesidad de justificar tratos directos.
Desarrollado en: Trato Directo explicado fácil: causales, requisitos
Qué y cuándo hay que publicar
Cualquiera sea la causal invocada, debe fundamentarse mediante acto administrativo y publicarse en el módulo dispuesto en Mercado Público dentro de las 24 horas contadas desde la dictación de la resolución que aprueba el contrato, la aceptación de la orden de compra o la total tramitación del contrato, según el caso.
Se publican la resolución fundada que aprueba el trato directo, el contrato si lo hubiere y la orden de compra. La exigencia no aplica a los procedimientos bajo causales de servicios confidenciales o cuya difusión pudiere afectar la seguridad o el interés nacional.
Desarrollado en: Trato Directo explicado fácil: causales, requisitos
Proveedor único: la causal que más se invoca mal
No basta con citar la norma: hay que demostrarlo. La Contraloría ha sido clara en los dictámenes N° 69.865/2012 y E119865/2021 en que el trato directo es excepcional y exige demostración efectiva, fundamentación documentada y concurrencia simultánea de todos los requisitos.
Según el artículo 8 bis de la Ley, solo existe proveedor único cuando hay un solo proveedor, no existe sustituto ni alternativa razonable y la necesidad pública no puede ser satisfecha de forma equivalente por otro. El artículo 72 del Reglamento añade el supuesto de derechos exclusivos, licencias, patentes o propiedad industrial que impidan alternativas reales.
Y un punto que suele olvidarse: aunque sea trato directo, el artículo 81 del Reglamento obliga a exigir las garantías del artículo 11 de la Ley.
Desarrollado en: Proveedor Único: Cuando el Trato Directo SÍ se Puede
Seguridad y confianza: la causal más fiscalizada
Conforme al artículo 8 bis letra e) de la Ley y al artículo 71 N°5 del Reglamento, esta causal solo aplica cuando la contratación es de magnitud e importancia relevante, es indispensable recurrir a un proveedor determinado, la confianza proviene de su experiencia comprobada, no existen otros proveedores que otorguen esa misma confianza y el bien o servicio es crítico para la continuidad del servicio público.
El artículo 75 del Reglamento pone límites: no basta que el proveedor sea conocido, haya trabajado antes con la institución o tenga experiencia general. La experiencia debe ser proporcional al objeto, técnicamente pertinente y no afectar la libre concurrencia. Además, la letra d) del mismo artículo impide usar esta causal bajo las 1.000 UTM.
Si la jefatura califica mal esta causal, puede ser sancionada con multas de 10 a 100 UTM.
Desarrollado en: Este Trato Directo sí puede costarte una multa (si
